您好,今天芳芳来为大家解答以上的问题。低保政策哪年开始，低保政策相信很多小伙伴还不知道,现在让我们一起来看看吧！
1、城市居民最低生活保障制度，是社会保障体系中的最后一道"安全网"。
2、做好城市低保工作，对于保障城市贫困群体的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展发挥着重要作用。
3、而有效地实施城市低保制度，关键的问题在于如何建立健全低保工作体系。
4、基于此，我们在工作实践中进行了积极的探索和有益的尝试。
5、我们认为，健全城市低保制度，要突出抓好五个体系建设。
6、一、建立低保工作组织体系民政部门作为政府社会救济工作的职能部门，在整个社会救助体系中，发挥着重要的作用。
7、实施城市居民最低生活保障制度，实现应保尽保，是我们民政部门的重要职责。
8、我们佳木斯市自1998年6月实施城市居民最低生活保障制度以来，全市低保人数已由初始时期的5630人，增加到104972人。
9、5年左右的时间里，低保人数增长了近20倍，而我们基层的低保工作力量却始终没有增加。
10、在相当长一段时间里，区级民政部门编制只有4~5名工作人员，街道办事处只有一名民政助理，社区一般只有1~2名工作人员，而且年龄偏大、文化偏低，都是兼职负责低保工作。
11、在低保实施初期，低保对象相对较少，原有的组织机构还可以勉强承担低保日常工作。
12、为确保低保工作健康发展，保证低保工作有人办事，有机构管事，我们在低保基层组织建设方面，主要采取了以下措施:一是在机关机构改革过程中，积极争取政府支持，成立了佳木斯市城市居民最低生活保障工作管理中心，为全额拨款事业单位，编制10人，并专门配备了1台工作用车。
13、为做好城市低保工作，加强监督管理，提高工作效率提供了组织上的、物质上的保证。
14、二是各区民政局也成立了相应的低保机构，安排了专职低保工作人员。
15、各县(市)参照市里做法，也成立了相应的副局级低保机构，共配备了24名事业编工作人员。
16、三是在各街道办事处设立了救助工作站，为每个工作站配备了2~3名事业编工作人员。
17、四是由街道办事处民政助理牵头，成立了低保评审委员会。
18、专职负责低保调查、审定、申报、监督和复查工作。
19、五是结合社区建设工作的开展，面向社会选聘社区工作人员。
20、现社区工作人员平均年龄下降12?6岁，大中专文化程度人数比例上升至56?3%，党员人数占22?7%。
21、基本建立了上下对应、相对完备的低保工作组织体系，初步形成了以街道为主、依托社区、企业配合的低保工作格局。
22、这些措施对于强化低保的动态管理，防止错保、漏保现象的发生起到了积极的作用。
23、由于加强了基层低保工作组织建设，落实了专门工作人员，明确了工作职责和责任，低保工作人员的政策水平和业务素质有了质的飞跃和提高，增强了工作主动性，有效地解决了人员素质低因而政策把握不准确、宣传不到位的问题。
24、我们永红区佳西办事处建立救助工作站后，立即着手对驻区的特困企业进行了认真普查，及时地将1180名符合条件的贫困人口纳入了低保。
25、今年初，为了解决佳纺特困职工生活问题，确保企业改革顺利平稳进行，佳西救助站仅用二天时间就完成了158户申报户的调查认定工作，无一例错报、瞒报、漏报现象，极大地提高了低保工作的管理水平。
26、二、建立低保评审体系建立完善低保评审体系，是低保工作公开、公平、公正的基本保证。
27、在工作实践中，我们积极协调市总工会、经贸委，三家联合下发文件，在各街道办事处成立了由街道救助工作站牵头，驻区企业工会和社区居委会共同参加的低保评审委员会，全程负责低保对象的调查、审定和评议工作，协调、沟通、监督低保工作的运行，成功地将政府、企业和社区融合成了一体。
28、由于理顺了低收入者、政府、社区和企业几方面之间的关系，有效地解决了原来彼此间存在的一些关系不理顺的方面。
29、在低保工作中，企业不再是旁观者，而是身处其中直接参与低保政策执行的责任人，这不仅加深了其对低保政策的理解，更增强了其宣传低保政策的积极性和主动性。
30、在低保评审委员会成立之前，我市有一家较大的企业，当时上报的拟保对象数多达1200多户，并向职工宣传，"只要下岗，民政局都管"、"单位都给你们报上去了，批不批去找街道和社区吧"，致使不明真相的下岗职工集体大闹街道和社区，围攻社区居委会主任。
31、个别居委会主任发牢骚说"想低保、盼低保，干上低保不讨好"。
32、低保评审委员会成立后，经评审委员会审核，最终符合政策、确定享受低保待遇的只有80户。
33、在这一过程中，众多下岗职工之所以反响平静，情绪稳定，就是因为企业工会及时准确地宣传了低保政策，发挥了评审委员会的作用。
34、三、建立低保信息网络管理体系建立完善的基层低保信息网络管理体系，是提高低保工作办事效率、规范办事程序的重要手段。
35、在工作实践中我们认为应从以下方面入手:一是应积极推进低保网络化建设。
36、争取政府支持，筹资为市低保中心和市区18个街道办事处装备了25台品牌电脑，与省厅低保中心通过拨号上网实现了网上链接，初步实现了低保工作信息网络化管理。
37、以前，从申报、审核到批准纳入的周期，至少需要6~8周时间。
38、如今，通过微机网络管理，只需1~2周既可完成。
39、不仅节省了大量的人力物力，更缩短了低保工作周期，提高了工作效率。
40、二是应积极推进低保数据库建设。
41、我们及时地将全市低保对象普查资料和低保对象档案纳入微机管理，确保了低保基础档案资料的准确性。
42、通过网络化管理，做到了"档随人走"，有效地解决了"人户分离"问题，避免了异地重报和双重骗保现象的发生。
43、佳木斯纺织厂有54户下岗职工，由于人户分离，一直未能进行入户调查，实现信息网络管理后，很快就查明了相关的情况，及时将其中的43户纳入了低保范围。
44、四、建立低保监督体系建立制约有效的低保监督体系，是确保低保工作实现公平、公正、公开和不断提高质量与效能的必要保障。
45、在工作实践过程中，我们主要采取了以下措施:一是制定了低保检查公示制度。
46、坚持低保办公透明化，公开办事程序、政策依据、监督办法，逐月向社会公布低保金发放情况;市里定期、不定期地进行低保工作检查，市抽查面不得少于30%、区抽查面不得小于60%、救助站检查面要达到100%，发现问题及时纠正和处理。
47、二是专门设立并开通了6部低保热线电话。
48、我们通过新闻媒体将低保热线电话向全市公示公开，随时接受政策咨询、低保申报和监督举报，时刻将低保工作置于人民群众和社会监督之下。
49、三是结合"两风"建设的开展，向社会各界聘请了40名"两风"建设低保工作监督员。
50、随时听取社会各界对民政工作及低保工作的意见和建议。
51、通过扎实有效的工作，形成了良性的低保工作监督机制。
52、几年来，通过低保热线电话反馈，我们及时对补差偏低的36户低保对象进行了调标;对举报查证属实的12户不符合条件的对象给予了清除，并追究了当事人的责任;对63户符合标准的贫困户纳入了最低生活保障。
53、我们每年都要联合市财政、审计、纪检监察部门，对全市低保资金使用情况进行全面检查。
54、五、建立资金社会化发放体系建立资金社会化发放体系是保障资金安全运行，杜绝腐败的重要途径。
55、为了保证低保资金的安全，防止串用、虚报冒领现象发生，我们在前进、东风两个区进行了低保金社会化发放试点。
56、低保对象可以直接持卡到区内任意一家邮政储蓄所领取低保金。
57、这样既减轻了基层工作压力，提高了工作效率，又保证了低保资金的安全。
58、通过试点摸索，我们制定了《低保金社会化发放管理办法》，在全市范围内实现了低保金社会化发放，有效地控制了虚报冒领、私自串用、营私舞弊等不良现象的发生。
59、以上关于基层低保工作体系建设方面的调查研究，是我们近些年不断探索的结果。
60、对于确保工作健康有序发展，提高低保工作管理水平起到了积极的推动作用。
61、下一步我们将以此次会议为契机，学习先进地市的好经验，努力把佳木斯低保工作推上一个新台阶。
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